2023年世界无线电通信大会（WRC-23）在17.3-17.7GHz频段为2区（美洲地区）卫星固定业务（FSS）空对地方向做出新的频率划分，并在2区规范了对地静止轨道卫星固定业务（GSO FSS）以及非对地静止轨道卫星固定业务（NGSO FSS）系统的协调程序和技术限值。

当前，全球卫星通信使用的频段主要集中于L、S、C、Ku、Ka等频段。C频段和Ku频段的频谱资源已十分紧张，拥有较大带宽的Ka频段（17-40GHz）成为各方关注的焦点。Ka频段可为高速卫星通信、千兆比特级宽带数字传输、高清晰度电视（HDTV）、卫星新闻采集（SNG）、甚小口径卫星终端站（VSAT）、直接到户（DTH）业务以及个人卫星等新业务提供良好的频谱资源保障。此前，1区（欧洲、俄联邦、阿拉伯及非洲区域）已经研究了17.3-17.7GHz频段FSS空对空方向的兼容问题，并进行了频率划分。美洲区域组织（CITEL）在2019年世界无线电通信大会（WRC-19）上提出设立议题，希望将FSS在1区的使用拓展到2区范围内，以满足高通量通信卫星（HTS）及甚高通量通信卫星（VHTS）对卫星固定业务的需求。

WRC-23设立了议题1.19讨论、审议CITEL提出的上述要求。虽然此议题仅涉及2区的FSS新划分，但由于存在2区与1区地理接壤、NGSO FSS系统的全球使用会对目前还未进行相关频率划分的3区（亚太区域）产生潜在影响等众多复杂因素，议题在规则方面需要为2区17.3-17.7GHz频段卫星固定业务（空对地）的划分及使用制定可行的规则条款；在技术方面需要开展关于卫星固定业务（空对地）和卫星固定业务（地对空）、卫星广播业务（空对地）之间的共用和兼容性研究，确保对现有的卫星固定业务（地对空）、卫星广播业务（空对地）不施加任何额外限制，同时确保对该频段和相邻频段内的现有主要业务划分予以保护。

WRC-23期间，6个区域组织就NGSO FSS是否适合在该频段应用、1区和2区能否采用相同的协调限值、新划分FSS系统对于3区的业务影响等进行了深入讨论和沟通。经过多轮正式及非正式会议、线下磋商、特设组会议等，WRC-23最终同意在17.3-17.7GHz频段为2区FSS空对地方向做出新的频率划分。

中国代表团WRC-23 1.19议题负责人李建欣表示，本届大会成功将17.3-17.7GHz 频段划分为2区FSS的下行频率，标志着常规Ka业务频段的下行频谱带宽扩展了400MHz，为卫星业务的发展提供了频谱支持，同时也为该频段NGSO FSS的全球使用奠定了规则程序和技术条件基础。WRC-23同意在2027年世界无线电通信大会（WRC-27）设立议题，以研究相关频段在3区的频率划分事宜，我国将紧跟国际电信联盟的步伐，就相关问题展开深入研究和讨论。