美国制定了“阿尔忒弥斯”计划，中国实现了月球探测“绕、落、回”三步走……曾经只能在传说故事中得窥其貌的月球，已经成为人类探索浩瀚太空的一片“热土”。刚刚结束的2023年世界无线电通信大会（WRC-23）为这片“热土”的持续发展又添了一把柴，决定将月面通信列为2027年世界无线电通信大会（WRC-23）的新议题（议题1.15），以满足未来月球探测对无线电通信的需求。

近两年，美国、印度、日本、俄罗斯、韩国、阿联酋等多个国家和组织相继发射了月球探测器，并规划了诸多后续探月计划与任务。预计到2030年，月球探测将迎来新的高峰期。随着月面、月轨探测器的不断增多，月面及月面与月轨间的无线通信需求越来越迫切，需要通过国际规则制修订合理增加空间研究业务划分，尤其是空间研究业务空-空方向的划分，来支持未来月面及月面与月轨间的无线电通信。

同时，从未来发展来看，基于目前X频段在世界范围内广泛应用于月球探测任务的实际，为了简化探测器设计并提高该频段的使用效率，需要增加X频段空间研究业务的空-空方向划分。对此，我国在WRC-23上提出了增加X频段（7190-7235 MHz/8450-8500 MHz）为月面与月轨通信候选频段的建议。经过与NASA、ESA、美国、法国、俄罗斯、日本等国家和组织会议代表的多次沟通交流，最终得到了各方的理解和认可。经起草组多轮非正式会议讨论，形成了月面通信新决议草案，经大会批准已正式列为WRC-27新议题。

相关议题负责人表示，该议题的确立和研究，将对支撑后续月球探测任务、规范月球区域频谱使用发挥重要作用。未来四年，中国将积极参与相关研究工作，同时也将考虑除月球科学和探索活动等空间研究外的未来潜在空间活动的频谱需求，以及可能对现有《无线电规则》相关规则条款的修订。